7月5日，集团公司十五届七次职工代表大会审议通过《绍兴市汽车运输集团有限公司退休统筹外费用改革方案》，这意味着改制前退休员工统筹外费用“五年买断”的改革工作即将进入实施阶段。

    社会化养老，是国家养老保险制度不断完善的结果，企业员工退休后，即由“企业人”转为“社会人”，经济利益与企业相分离。但由于历史原因，一些国有企业包括转改制企业，“企业人”的角色转变还不彻底，给退休人员发放统筹外补助是个明显标志。为了厘清这种关系， 2020年5月8日，市委办、市府办联合印发绍市委办发〔2020〕26号《关于印发绍兴市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案的通知》文件，按照“新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化”的原则，明确了企业退休人员统筹外费用三年后将不再发放。

    近几年来，公司在高铁私家车等多种运输方式的冲击下，特别是今年受新冠疫情影响，经营形势十分困难。为确保退休人员补贴不受影响，公司在员工缩编、全员降薪的情况下依然为退休人员发放统筹外的五项企业补助，经济负担非常沉重。目前，新冠疫情的影响仍在延续，客流出现回复的可能性也很小，因此，公司将会在一段时间内出现大幅亏损。为保障改制前员工的切身利益，落实好绍市委办发〔2020〕26号文件的精神，集团公司经多次研究，提出了改制前员工的退休统筹外费用实行五年买断、一次性支付、三年过渡的改革方案，获得了集团公司十五届七次职工代表大会全体代表的一致表决通过，也受到了全体股东的理解和支持。

    这次统筹外费用改革方案的原则是“五年买断”，即所有改制前进入公司且中途未离职过的正式员工，自2020年10月起，退休后统筹外费用一律再发放五年，至2025年10月起不再享受统筹外费用。 

    在2020年9月底前已办妥退休的，自 2020年10月起，经本人申请可一次性买断，也可继续按现有方式发放三年补助予以过渡，剩余两年到2023年10月一次性发放。一次性买断的统筹外费用包含自负药费补助、洗报房补助、夏令补助、春节慰问补助、医疗特别困难补助等共五项（有直系亲属供养费的也同步买断），买断的标准为前四项按本人的实际发放额计算，医疗特别困难补助按每人每年500元计算。

   在2020年10月至2023年9月退休的，在退休时统一按“五年买断”的方式一次性核算并发放统筹外费用。至2023年9月底尚未达到法定退休年龄的改制前员工，则在2023年10月统一按“五年买断”的方式一次性核算并发放统筹外费用。

    如果三年之内公司发生兼并、收购、重组等重大体制调整，所有尚未办理买断手续的改制前员工（含在职和退休）应无条件按方案一次性买断退休统筹外费用。若企业亏损严重，职代会可授权总经理室对现在发放的退休人员统筹外费用实行全部或部分缓发，待企业效益好转后补发，但自2020年10月后累计发放五年要予以保障。

    这次改革，既尊重历史，又贯彻政策，更多地从企业所能承担的能力出发，优先照顾改制前员工特别是已退休员工的利益，对过渡与买断的年限作了尽可能多的延长，做到政策虽刚、执行宜柔，做到“企业人”完全转变为“社会人”的人性化衔接。